国内目前围绕电磁场环境健康影响问题的公众信息存在严重失衡。在各种片面、渲染性的报道和言论频频见诸媒体的同时，公众对世界卫生组织已开展多年的“国际电磁场计划(WHO’s International EMF Project)”及其发布的官方信息却缺乏基本的了解。致使公众受“国际上关于电磁场健康影响的研究至今没有结果”这一类似是而非的言论的困惑，只能从一些媒体的片面报道中寻求认知。在此介绍“WHO国际电磁场计划”的权威性，以说明为什么要采信WHO的官方评价意见。

针对全球普遍关切的曝露于各类电磁场是否可能造成有害健康影响的问题，以及由此引起的争议或冲突已在一些国家产生了明显的经济后果这一事实(仅在美国，解决有关EMF和健康问题的花费，每年就需大约十亿美元)，WHO于1996年5月，设立了一个国际性项目，集中对电磁场的健康影响进行全面的评估，该项目即“国际电磁场计划”。该项目集中了近期全球在此问题上所取得的知识和主要国际机构、国家机构与研究院所的可利用资源，预计持续10年。该计划的目的是：

（1）评估有关EMF曝露的生物效应的科学文献并对健康影响进行现况报告；

（2）确认更好地进行健康风险评估所需的进一步研究的内容；

（3）建立高质量EMF集中研究的时间表；鼓励开展高质量、目标明确的研究项目来填补知识空白；

（4）在要求开展的研究完成后，将研究结果汇总到WHO的专题报告中，对EMF曝露的健康风险作出正式评估；

（5）为国家EMF问题管理机构提供建议和出版物，促进国际可接受的全球性EMF曝露标准的建立；

（6）提供关于风险感知、交流和管理的信息。

WHO“国际电磁场计划”的组织框架包括EMF计划秘书处协调下的三个委员会：国际顾问委员会、研究协调委员会及标准协调委员会。支持并参与此计划的国际组织包括：欧洲委员会(EC)、国际肿瘤研究机构(IARC)、国际非电离辐射防护委员会(ICNIRP)、国际电工委员会(IEC)、国际劳工组织(ILO)、国际电信联盟(ITU)、北大西洋公约组织(NATO)、联合国环境规划署(UNEP)等。英国国家辐射防护局(NRPB)、美国国家环境卫生研究所(NIEHS)、美国职业安全卫生研究所(NIOSH)、日本国家环境研究所等独立的WHO科研合作机构承担了项目研究工作。40多个国家的政府管理机构为此计划作出了贡献。

WHO“国际电磁场计划”的工作框架如图1所示。图中的虚线表示截止到2007年4月本书交稿时该计划已进展到此处。其中针对300 Hz以下极低频场的健康影响评估结果及环境保护准则(EHC)的制定工作已基本完成。官方文件(Fact Sheets)均是经WHO国际顾问委员会(IAC)逐篇审查后，批准发布的。它们代表了WHO“国际电磁场计划”研究形成的正式意见，对各国政府与公众了解问题真相起了很好的效果。该文件在一些国家，已被引用为法庭证据文件。在中国已正式参加该项国际协同研究计划的背景下，跟踪WHO“国际电磁场计划”研究进展，准确传递WHO关于电磁环境与健康的公共信息，避免公众无端疑虑，尤显重要。

图1 WHO“国际电磁场计划”的工作框架（加划线）

信息来源：《输变电设施的电场、磁场及其环境影响》 中国电力出版社